V Ежегодная «Неделя сметчика в Красноярске»

Государственная система ценообразования и сметного нормирования в строительстве. Реформа ценообразования в строительстве: анализ изменений законодательства 2019-2020гг. Основные этапы подготовки сметно-нормативной базы в уровне цен на 01.01.2020 г. (ФСНБ-2020) – ГЭСН-2020 и ФЕР-2020 (Поручение Президента РФ от 17.07.2019 г. Пр-1381ГС, п.1д-2.). Ресурсно-индексный метод ценообразования в строительстве:

Важные изменения положений Градостроительного Кодекса РФ и Федеральных законов, касающихся формирования начальной максимальной цены контракта, сметы контракта, основы расчета за выполненные СМР. Основные положения Федерального закона от 27.06.2019г. №151-ФЗ;

Перспективы продвижения и комментарии по «разморозке» сметных нормативов СНБ-2001: приказ Минстроя России от 18.07.2019 г. № 408/пр «О внесении изменений в федеральный реестр сметных нормативов», приказ Минстроя России от 18.07.2019г. № 409/пр «Об утверждении изменений в государственные сметные нормативы»;

Изменения в законе о закупках, касающиеся специфики строительства, реконструкции, ремонта, вводимые с 01.07.2019г. Федеральный закон от 01.05.2019г. №71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон 44 - ФЗ»;

Изменения в налоговом законодательстве с 01.01.2019г., влияющие на сметную стоимость строительства (изменение ставок НДС, ЕССС, изменения в уплате транспортного налога и др.);

НДС. Рекомендации определения сметной стоимости по переходящим объектам и расчетам за выполненные работы. Правильное оформление итоговой суммы в КС.

Понижающие коэффициенты, в т.ч. 0,983, вне налогового законодательства.

Новый порядок начисления нормативов накладных расходов и сметной прибыли. О применении коэффициентов 0,85 и 0,8 соответственно к нормативам накладных расходов и сметной прибыли для коммерческих структур.

Сметные цены строительных ресурсов:

Постановление Правительства РФ от 15 мая 2019 г. № 604 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" и Методики расчета индексов, важные изменения в Мониторинге цен строительных ресурсов и индексации стоимости;

Прайс-лист стоимости строительных ресурсов в сметной документации. Как правильно работать с надзорными органами. Является ли аргументом для надзорных органов следующее определение: «…прайс-лист - общедоступная информация о стоимости строительных ресурсов и условия доказательства публичной оферты…» (Ст 22. Федерального закона РФ от 05.04.2013г. №44-ФЗ).

Сводный сметный расчет и формирование начальной максимальной цены контракта:

Все затраты (по главам 1-12, включая резерв средств на непредвиденные работы и затраты) и распределение их между Заказчиком и Подрядчиком.

Дополнительные затраты при производстве работ в зимнее время:

Порядок определения дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время;

Учет дополнительных затрат на снегоборьбу и ветреность;

Проекты документов на дополнительные затраты при производстве работ в зимнее время.

Дополнительные затраты, включаемые в 1 - 9 главы сводного сметного расчета:

Арендная плата за землю;

Возмещение ущерба окружающей среде;

Вахтовый метод работ.

Другие затраты ССР:

Резерв средств на непредвиденные работы и затраты;

Проект методики определения затрат содержание службы заказчика застройщика и строительный контроль;

Ценовой и технологический аудит.

Ключевые изменения в 44 ФЗ РФ в период 2019-2020 года, касающиеся формирования начальной максимальной цены контракта (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.10.2019).

Рекомендации по составлению графиков выполнения и оплаты строительно-монтажных работ (Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 5 июня 2018 г. N 336/пр "Об утверждении Методики составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ").

Судебная практика и претензии надзорных органов при проверке выполненных работ за 2019г.:

На что обращают внимание органы финансового контроля, СК, СП, МВД, ФСБ, налоговая инспекция при проверке смет и актов выполненных работ;

Примеры решений арбитражного суда.

Обзор новых сметных нормативов, в т.ч. проекты основных методик:

Определения сметной стоимости строительной продукции на территории РФ;

Учёт затрат на временные здания и сооружения и др;

Определение сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов. Учет затрат на перебазировку строительных машин и механизмов. Приказ Минстроя России от 04.09.2019 № 513/пр.;

Определения сметных цен на затраты труда в строительстве:

Сметный и фактический уровень оплаты труда;

Федеральное отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации;

Особенности расчета затрат на оплату труда Заказчика и Подрядчика при изменении условий договора (контракта). Расчет поправочных коэффициентов при изменении условий выполнения работ. Расчет поправочных коэффициентов при определении стоимость ресурса ЗП при вахтовом методе выполнения работ;

Приказ Минстроя России от 04.09.2019 № 515/пр.

Порядок проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, в том числе финансируемых с привлечением средств федерального бюджета. Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 427.

Ценовой аудит, как контроль инвестиций на всех этапах жизненного цикла объектов.

Контрольные проверки объемов и стоимости выполненных работ в системе исполнения государственных (муниципальных) контрактов на строительство и реконструкцию, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства. Методические рекомендации по осуществлению контроля. Обзор сложных практических вопросов.

Практическое применение разработки сметной исполнительной документации при банковском сопровождении эскроу-счетов – роль сметных служб:

Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 01.07.2018 N 175-ФЗ в (редакции от 27.06.2019);

Порядок расчётов за выполненные работы. Практическое применение.

Практическая часть:

Ресурсный метод. Расчет сметной стоимости, калькуляция транспортных расходов на единицу груза;

Единичные и укрупненные сметные нормативы, принципы разработки нормативов, важные аспекты.

Фактические затраты при выполнении работ. Методики проверки, подтверждения и защиты.

Аттестация на право подготовки заключений экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости.

По окончании обучения выдается удостоверение о повышении квалификации, установленного государством образца (16 академических часов).

Анализ нормативно-правовых актов, регулирующих ценообразование капитального ремонта объектов капитального строительства: Градостроительный кодекс Российской Федерации, постановления Правительства РФ, приказы Минстроя России, других министерств и ведомств.

Понятия: реконструкция, ремонт (капитальный и текущий), техническое обслуживание зданий и сооружений, содержание зданий и сооружений, аварийный ремонт.

Методы определения сметной стоимости (базисно-индексный, ресурсный и ресурсно-индексный). Источники получения исходной информации для расчетов: акт освидетельствования, дефектная ведомость, ведомость объемов работ, спецификация. Калькуляция схем транспортировки грузов для строительства. Поправочные коэффициенты, учитывающие условия применения норм и производства работ.

Особенности составления смет на разборку: определение затрат на демонтаж оборудования, учет массы мусора от разборки конструкций, учет возвратных материалов от разборки конструкций.

Сметное нормирование накладных расходов и сметной прибыли в цене строительной продукции: порядок применения норм в текущем уровне.

Титульные и нетитульные временные здания и сооружения: порядок определения сметной стоимости, порядок взаиморасчетов, возвратные суммы. Практические примеры определения сметного лимита средств и проведения взаиморасчётов.

Дополнительные затраты при производстве работ в зимнее время: порядок определения сметной стоимости, порядок взаиморасчетов, учет затрат на снегоборьбу и ветреность.

Распределение работ и затрат по главам сводного сметного расчета. Определение сметного лимита средств на проектно-изыскательские работы, затрат на авторский надзор и строительный контроль. Резерв на непредвиденные работы и затраты.

Новые требования для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства. Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 427 с учетом изменений. Приказ Минстроя РФ от 29.03.2017 № 655/пр «Об утверждении формы заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и порядка оформления заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства». Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (ГИС ЕГРЗ).

Определение объема финансирования стройки с учетом прогнозных коэффициентов:

Приказ Минстроя России от 07.09.2017 № 1202/пр «Об утверждении методических рекомендаций по определению размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в том числе являющихся объектами культурного наследия»;

Определение начальной максимальной цены контракта. Типовые формы государственных контрактов;

Условия расторжения государственного контракта. Взаиморасчеты при твердой и ориентировочной договорной цене, акт приёмки выполненных работ КС-2 и справка о стоимости работ и затрат КС-3, ведение журнала учета выполненных работ КС-6а.

Ответы на вопросы слушателей.

По окончании обучения выдается удостоверение о повышении квалификации, установленного государством образца (16 академических часов).

Реформирование системы ценообразования проектных и изыскательских работ:

Градостроительный кодекс Российской Федерации. 372-ФЗ от 03.08.2016 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», № 126-ФЗ от 18.06.2017 «О внесении изменений в статью 55-2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3-3 Федерального закона “О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации”» и мероприятия по их реализации (постановления Правительства РФ, приказы Минстроя России);

Отраслевая рамка квалификаций в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования. Действующие профессиональные стандарты и проекты новых профстандартов специалистов по проектированию. Национальный реестр специалистов по инженерным изысканиям и проектированию. Приказы Минстроя России от 27.03.2018 г. № 168 «Об утверждении перечня вопросов для проведения проверки знаний в форме устного экзамена на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий», от 17 марта 2018 г. № 581/пр «О внесении изменений в некоторые приказы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по вопросам деятельности экспертов по подготовке заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий»;

Принципиальные изменения, вносимые в нормативно-методические документы РФ, регулирующие вопросы ценообразования работ по изысканиям и проектированию с учетом изменений постановления Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 в части состава разделов, сроков проектирования, квалификации специалистов;

Создание единой сметно-нормативной базы;

Порядок разработки, актуализации, пересмотра и утверждения сметных нормативов.

Определение стоимости ПИР в зависимости от стоимости строительства объекта. Применение справочников базовых цен на инженерные изыскания и проектные работы в строительстве:

Методические документы о порядке разработки и применения справочников базовых цен. Применение поправочных коэффициентов;

Изменения, вносимые в новые редакции СБЦ;

Методические документы по определению стоимости инженерных изысканий и обследования зданий и сооружений;

СБЦ на инженерные изыскания для строительства и капитального ремонта объектов капитального строительства;

Разработка и применение индексов изменения сметной стоимости ПИР.

Корректировка сроков и стоимости проектирования в связи с переходом традиционного процесса проектирования на проектирование с применением информационного моделирования (BIM-проектирование).

Особенности определения стоимости проектно-изыскательских работ, нормативы проведения капитального ремонта и подготовки технической документации для капитального ремонта зданий и сооружений гражданского назначения:

Продолжительность эксплуатации и оценка физического износа, перечень работ, проводимых при капитальном ремонте в соответствии со сводом правил СП 368.1325800.2017 «Здания жилые. Правила проектирования капитального ремонта»;

Справочник базовых цен на обмерные работы и обследования зданий и сооружений;

Справочник базовых цен на проектные работы в строительстве «Нормативы подготовки технической документации для капитального ремонта зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения»;

Использование СБЦ для определения стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства.

Ценообразование проектных работ по трудозатратам (форма 3-П):

Механизмы формирования объемов работ, стоимостных показателей и системы ценообразования;

Определение квалификации исполнителей;

Нормативно-методические документы, регламентирующие нормы времени, необходимого для разработки ПИР, неучтенных СБЦ и рассчитываемых по форме 3-П.

Составление объектных сметных расчетов на проектные и изыскательские работы. Учет стоимости ПИР в сводном сметном расчете и пояснительной записке к нему.

Определение начальной максимальной цены контракта на выполнение проектно-изыскательских работ. Приказ Минстроя России от 05.07.2018 г. № 397/пр «Об утверждении Типового государственного (муниципального) контракта на выполнение проектных и изыскательских работ и информационной карты указанного типового контракта». Техническое задание на проектирование. Проведение взаиморасчетов, в том числе при отсутствии некоторых разделов в проектной документации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Учет использования проектов повторного применения в проектной документации.

Ответы на вопросы слушателей.

По окончании семинара выдается сертификат Сибирского межрегионального учебного центра о прохождении обучения.

Требования Градостроительного регламента, Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ по проведению пусконаладочных работ:

Цели и задачи пусконаладочных работ;

Нормативно-правовые акты в области технического регулирования при выполнении ПНР систем автоматизации;

Необходимость проведения ПНР, проектное обоснование. Программы производства ПНР;

Порядок оформления исполнительной документации как основной элемент подтверждения качества и стоимости выполненных работ.

Существующая система ценообразования и сметного нормирования в РФ с изменениями 2017 – 2020 г. в области градостроительной деятельности и сметного нормирования. Обзор нормативно-правовых актов и прочих документов в области ценообразования и сметного нормирования для составления смет на:

Электротехнические работы;

Слаботочные системы; автоматизированные системы управления технологическим процессом (АСУ ТП);

Вентиляцию и кондиционирование;

Пусконаладочные работы (ПНР) по этим видам работ.

Расчет объемов пусконаладочных работ и комплексных испытаний электротехнического оборудования. Разбор технической части ГЭСНп-01, обзор технологического оборудования, «разбор» основных ситуаций и видов работ:

Генераторы и возбудители;

Трансформаторы: силовые трансформаторы, измерительные трансформаторы тока и напряжения;

Коммутационные аппараты до 1 кВ;

Коммутационные аппараты свыше 1 кВ;

Схемы вторичной коммутации и управления;

Системы сигнализации;

Измерения в электроустановках;

Высоковольтные испытания;

Системы диспетчеризации комплекса.

Обзор основных подсистем АСУ ТП:

Автоматизированные системы управления технологическими процессами АСУ ТП;

Системы диспетчеризации и телемеханики;

Системы пожаротушения;

Автономные автоматизированные системы.

Основные понятия, используемые при проектировании автоматизированных систем:

Виды и типы сигналов. Случаи применимости сметных нормативов по ПНР АСУ ТП;

Различие между комплексами программно-технических средств (КПТС) и комплексами технических средств (КТС).

Автоматизированные системы управления (АСУ ТП): общие положения, термины и определения, указанные в ГЭСНп (ФЭРп) 81-05-02-2017:

Необходимые исходные данные для определения объемов работ;

Определение объемов работ на основании требований технической части ГЭСНп (ФЭРп) 81-05-02-2017 основной (главный) этап: а) определение количества систем и б) определения количества каналов каждой подсистемы и системы в целом;

Определение или расчет категории сложности системы, состоящих из одной или нескольких подсистем;

Расчет дополнительных коэффициентов (усложняющих или упрощающих факторов), учитывающих метрологическую сложность, развитость информационных функций, развитость управляющих функций;

Практические занятия (на примере произвольного объекта).

Расчет объемов и стоимости работ на аппаратно-программные средства вычислительной техники, в части, касающейся инсталляции и настройки программного обеспечения автоматизированных систем:

Расчет дополнительных коэффициентов, учитывающих сложность, количество функций дополнительных коэффициентов;

Практические занятия (на примере установки SCADA-системы).

Расчет объемов и стоимости работ для ПНР на центральный контроллер охранной системы. Практические занятия.

Примеры смет на ПНР. Разбор типичных ошибок, встречающихся при разработке смет на пусконаладочные работы. Разбор ошибок, выявленных при составлении программ на ПНР.

Ответы на вопросы слушателей, индивидуальные консультации.

По окончании обучения выдается удостоверение о повышении квалификации, установленного государством образца (16 академических часов).

Основные положения инвестиционно-строительной деятельности, регламентирующие применение НЦС. Актуальные изменения в законодательной базе (Федеральный закон от 03.07.2016 N 369-ФЗ, Федеральный закон от 26.07.2017 N 191-ФЗ).

Проектная документация повторного использования и модифицированная проектная документация (Федеральный закон от 03.07.2016 № 368-ФЗ).

Основные документы градостроительного регламента, регулирующие определение предполагаемой (предельной) стоимости строительства (Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 N 427, Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 г. N 1159, Постановление Правительства РФ от 12.05.2017 г. N 563).

Порядок применения методических указаний по разработке укрупненных сметных нормативов для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры.

Методические рекомендации по применению государственных сметных нормативов – укрупненных нормативов цены строительства различных видов объектов капитального строительства непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры (МДС 81-02-12-2011).

Методические документы по формированию сметного раздела проектной документации с применением укрупненных нормативов цены конструктивных решений (НЦКР). (МДС 81-02-13-2014).

Особенности учета региональных особенностей и условий производства работ, при определении стоимости строительства по НЦС.

Дополнительные затраты, учитываемые по отдельному расчету, в порядке, предусмотренном Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004.

Учет темпов инфляции при определении стоимости строительства объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры.

Проект Методики разработки и применения укрупненных нормативов цены строительства.

Практические вопросы.

По окончании семинара выдается сертификат Сибирского межрегионального учебного центра о прохождении обучения.

В последний день мероприятия «Неделя сметчика в Красноярске» пройдет Круглый стол, посвященный обсуждению вопросов актуальных изменений в сфере ценообразования.

В связи с масштабным реформированием отечественной системы ценообразования в строительстве многие аспекты работы инженеров-сметчиков претерпели значительные изменения. Именно поэтому, согласно многочисленным просьбам представителей сметного сообщества, в рамках «Недели сметчика» проводится «Круглый стол», в ходе которого ведущие эксперты могут дать компетентные комментарии по дальнейшей работе специалистов.