МВД обновило порядок выдачи разрешений на работу

Приказом МВД России от 01.08.2020 № 541 утвержден новый Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников (далее – РПИИР), а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее – Административный регламент). С текстом Приказа можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации: publication.pravo.gov.ru

Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) по оформлению и выдаче перечисленных выше документов, внесению изменений в содержащиеся в них сведения, продлению срока действия и выдаче дубликатов указанных разрешений. Документ вступает в силу с 13.09.2020 года. В соответствии с положениями Административного регламента ГУВМ МВД России оформляет и выдает:

• РПИИР для экипажей российских морских судов и судов рыбопромыслового флота, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации (но не оформляет разрешения на работу);
• разрешения на работу иностранным ВКС;
• разрешения на работу иностранным гражданам,работающим в России в порядке статьи 13.5 Закона о правовом положении иностранных граждан;
• продлевает срок действия, вносит изменения в выданные им и перечисленные выше документы, а также выдает их дубликаты.[1]

Отделы по вопросам миграции в регионах оформляют и выдают, продлевают и вносят изменения в:

• РПИИР и разрешения на работу всех остальных категорий иностранных граждан (кому не выдает ГУВМ МВД России), в том числе и иностранным ВКС и членам их семей[2]. Так что, по части ВКС не понятно, по какому принципу распределяется зона ответственности. Может быть ГУВМ МВД России выдает пластики каким-то особенным ВКС? Скорее всего, самым ВКСным ВКСникам...

Административным регламентом установлены следующие сроки выдачи документов:

• РПИИР – 30 календарных дней со дня подачи соответствующего заявления.[3]
• Разрешение на работу – 15 рабочих дней (для тех, кто идет по квоте, по внеквотным должностям, по межправсоглашениям[4]). При этом в случае, если работодатель не успевает в течение указанного срока предоставить документы, подтверждающие отсутствие у иностранных граждан заразных болезней, допускается продление срока оформления пластика до 60-ти календарных дней. Для этого не позднее чем за три календарных дня до окончания срока в 15 рабочих дней необходимо подать соответствующее ходатайство по форме, утв. Приложением № 1 к Административному регламенту[5]. Допускается одновременная подача заявлений о выдаче РПИИР и разрешений на работу[6]. В таком случае срок оформления и выдачи готовых документов составит 30 календарных дней. В случае подачи ходатайства о продлении – 60 календарных дней.
• Разрешения на работу иностранным ВКС и членам их семей (как и указано в Законе о правовом положении иностранных граждан) – 14 рабочих дней со дня приема соответствующего ходатайства[7].
• Разрешения на работу всем остальным категориям иностранных граждан (а есть и такие, в том числе работающие в порядке, установленном статьей 13.5 Закона о правовом положении иностранных граждан) – 30 рабочих дней со дня приема соответствующего заявления.
• Сроки внесения изменений в перечисленные выше документы составляют 10 рабочих дней для всех разрешительных документов.

Административный регламент устанавливает следующий перечень документов, которые необходимо представить в органы по вопросам миграции:

для получения РПИИР обязательно:

• заявление о выдаче РПИИР по форме, утв. Приложением № 1 к Приказу МВД России от 19.06.2017 N 392. Для мореплавателей дополнительно заполняется Приложение № 2 к Административному регламенту (непонятно для чего она, но, видимо, крайне необходимая бумажка)[8]

в инициативном порядке (индивидуальные предприниматели):

• копия паспорта;
• выписка из ЕГРИП.

в инициативном порядке (иностранные юридические лица):

• документ о регистрации в Российской Федерации юридического лица (дочерней организации иностранной коммерческой организации), либо об аккредитации филиала или представительства иностранной коммерческой организации.

в инициативном порядке (юридические лица):

• выписка из ЕГРЮЛ.
• платежный документ об уплате государственной пошлины.

для внесения изменений в РПИИР (например, изменение наименования организации):

• заявление по форме, утв. Приложением № 3 к Административному регламенту;
• оригинал РПИИР;
• документы, послужившие основанием для внесения изменений в РПИИР.[9]

для выдачи разрешения на работу обязательно:

• заявление по форме, утв. Приложением № 1 к Приказу МВД России от 14.08.2017 № 637. (после 1 января 2021 года – по форме, утв. Приказом МВД России от 30.07.2020 № 533) на каждого иностранного гражданина
• копия паспорта на каждого иностранного гражданина. В соответствии с пунктом 59 Административного регламента копии документов, не заверенные нотариусом, представляются с предъявлением оригинала. Здорово, правда?
• медицинские документы. Представить их можно и в течение срока оформления разрешения на работу (15-ти рабочих дней), а в случае, если и этого времени не хватает, то по ходатайству (см. выше) и за пределами этого срока.[10]

в инициативном порядке (индивидуальные предприниматели):​

• копия паспорта;
• выписка из ЕГРИП.

в инициативном порядке (иностранные юридические лица):

• документ о регистрации в Российской Федерации юридического лица (дочерней организации иностранной коммерческой организации), либо об аккредитации филиала или представительства иностранной коммерческой организации.

в инициативном порядке (юридические лица):

• выписка из ЕГРЮЛ.
• платежный документ об уплате государственной пошлины.
• копия специального разрешения (органов ФСБ России) на въезд иностранного гражданина на территорию, на посещение организации или объекта, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение.

для выдачи разрешения на работу иностранному ВКС:

• ходатайство о привлечении высококвалифицированного специалиста;
• копия паспорта иностранного гражданина. В соответствии с пунктом 59 Административного регламента копии документов, не заверенные нотариусом, представляются с предъявлением оригинала. Не важно, что человек ТАМ. Но паспорт-то его или нотариально удостоверенный перевод, выполненный в консульстве Российской Федерации (они ведь ТАМ на каждом углу) должны быть здесь.
• трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с привлекаемым ВКС. Да, к сожалению оригинал. А именно, третий экземпляр. ТК РФ такое допускает;
• письменное обязательство работодателя оплатить (возместить) расходы, связанные с возможным административным выдворением или депортацией привлекаемого им ВКС.[11]

в инициативном порядке (иностранные юридические лица): ​

• документ об аккредитации филиала или представительства в Российской Федерации

в инициативном порядке (юридические лица):

• выписка из ЕГРЮЛ.
• платежный документ об уплате государственной пошлины.

для выдачи разрешения на работу членe семьи ВКС (впервые становятся известны эти документы) обязательно:

• заявление об оформлении разрешения на работу по форме, утв. Приложением № 1 к Приказу МВД России от 14.08.2017 № 637 (после 1 января 2021 года – по форме, утв. Приказом МВД России от 30.07.2020 № 533)
• оригинал паспорта члена семьи (да-да, зачем устанавливать однообразные требования, пусть в одном месте будет копия, хоть и нотариально удостоверенная, но в другом – обязательно оригинал, так веселее)
• документы, подтверждающие степень родства с ВКС
• копия разрешения на работу ВКС, членом семьи которого является заявитель. Напоминаю, копии документов должны быть нотариально удостоверены.
• медицинские документы (так что члены семьи ВКС в этом плане простые смертные, да и подтверждать владение русским языком и знание крайне важных для них истории России и основ законодательства им придется, равно как и проходить дактилоскопическую регистрацию[12])
• копия договора (полиса) ДМС либо договора, заключенного работодателем с медицинской организацией на получение медицинской помощи ВКС и постоянно проживающими в Российской Федерации (вот это формулировка особо хороша. Если они постоянно проживающие в Российской Федерации, на фига им сдалось разрешение на работу?) совместно с ним членами его семьи, являющимися иностранными гражданами. И снова – нотариально удостоверенные копии. Или тащите оригинал, чтобы «миграционщик» заверил.
• трудовой договор или гражданско-правовой договор (опять таки оригинал), заключенный с членом семьи ВКС. Вопрос в будущее: «Получается, что для получения пластика члену семьи так же, как и самому ВКС, необходимо заключить договор с работодателем. Вот только в отношении ВКС в уведомлении о заключении договора реквизиты разрешения на работу допускается не указывать, а про членов семьи такой оговорки нет. Получается, что указывать нужно, но нельзя, потому что то, что нужно указывать, еще не получено…»

в инициативном порядке:

• платежный документ об уплате государственной пошлины.

Дополнительно устанавливаются требования к перечню документов, необходимых для получения разрешений на работу различными категориями иностранных работников (их порядка 10-ти). Установлены и общие требования к срокам действия паспортов иностранных граждан, вне зависимости от того, какие именно разрешения на работу они получают, - срок действия паспорта должен заканчиваться не ранее чем через 1,5 года со дня подачи заявления об оформлении разрешения на работу.

Кроме того, заявления и ходатайства не вправе подписывать лица по доверенности, - только лица, имеющие право подписи согласно учредительным документам организации[13]. Ну, это правильно. Разрешили же с 7 сентября ставить на миграционный учет по доверенности от собственника, который на Кипр улетел отдыхать, значит для вселенского баланса нужно право подписывать что-то по доверенности у кого-то убрать. И не важно, что подписант тоже на Кипре. Баланс-то соблюден.

Ну и, конечно, каждый документ (копия документа), представленный заявителем, состоящий из двух и более листов, прошивается и пронумеровывается, о чем на обороте последнего листа документа им делается заверительная запись[14] (вот только что делать с документом, если этот документ – нотариально заверенные копия или перевод чего-то? Требования-то общие для всех документов).

Кстати, пунктом 116 Административного регламента установлена интересная опция: при подаче заявителем оригиналов документов - копии с них изготавливает лицо, уполномоченное со стороны органов МВД России на прием заявлений и ходатайств. Оно же и заверяет изготовленные копии документов.

По приему заявления (ходатайства) заявителю выдается справка о приеме документов по форме, утв. Приложением № 10 к Административному регламенту[15]. Особенно почему-то радует прописанный в пункте 64 Административного регламента алгоритм исправления допущенных ошибок и опечаток. Для чего заявителю необходимо лично представить в подразделение по вопросам миграции, допустившее эти ошибки и опечатки следующие документы:

• свой паспорт;
• заявление по форме, утв. Приложением № 5 к Административному регламенту;
• сам документ, в котором, по мнению заявителя, допущена опечатка и (или) ошибка (заявитель-то может ошибаться);
• документ, подтверждающий необходимость исправления допущенных опечаток и (или) ошибок (???).

А теперь представьте, что «Ваш» ВКС получил пластик с неверно написанными персональными данными… Ну и, конечно же, в соответствии с пунктом 68 Административного регламента при оформлении перечисленных выше разрешительных документов запрещается требовать:

• представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
• представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов власти.

Автор: Евгений Володин

[1] Пункт 20.1 Административного регламента

[2] Пункт 20.2 Административного регламента

[3] Пункт 26 Административного регламента

[4] Франция и Южная Корея

[5] Пункты 28-29 Административного регламента

[6] Пункт 29 Административного регламента

[7] Пункт 32 Административного регламента

[8] Пункт 37 Административного регламента

[9] Пункт 38 Административного регламента

[10] Пункт 39 Административного регламента

[11] Пункт 40 Административного регламента

[12] Пункт 153 Административного регламента

[13] Пункт 61 Административного регламента

[14] Пункт 62 Административного регламента

[15] Пункт 120.3 Административного регламента