Регистрация иностранных работников, получивших разрешение на временное проживание
Обязанность иностранного гражданина зарегистрироваться по месту жительства по адресу, который он указал при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации (далее – РВП) – не более чем миф.
В заявлении, форма которого утверждена Приложением № 3 к Административному регламенту, утв. Приказом ФМС России от 22.04.2013г. № 214 (далее – Административный регламент) указываются лишь адрес места пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации на момент подачи заявления (графа № 8 заявления) и адрес (сведения) о предполагаемом месте жительства после получения РВП (графа № 21 заявления). Само заявление также подается в орган власти в сфере миграции по месту предполагаемого проживания (пункты 2, 19, 21, 22, 23 Административного регламента).
Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон).
В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением (в соответствии с жилищным законодательствомРоссийской Федерации).
При этом согласно положениям пункта 9 части 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» право пользования жилым помещением должно появиться у иностранного гражданина, получившего РВП, по истечении 3-х лет со дня его въезда в РФ с целью получения РВП (в противном случае РВП аннулируется).
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин (то есть получивший разрешение на временное проживание), обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан зарегистрироваться по адресу указанного помещения в порядке и на условиях, которые установлены Законом.
В соответствии с положениями части 1 статьи 16 Закона заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения (то есть с даты заселения).
Таким образом, обязанность иностранного гражданина, получившего РВП, зарегистрироваться по месту жительства возникает лишь при наличии права собственности или права пользования жилым помещением. Такое право должно быть им приобретено в течение 3-х лет с даты последнего перед подачей заявления о выдаче РВП въезда в Россию.
Вместе с тем, согласно положениям части 2 статьи 20 Закона иностранцы, получившие РВП, обязаны встать на учет по месту пребывания в случае, если они прибыли в такое место пребывания, а именно:
в жилое помещение, не являющимся их местом жительства (в случае, если они были зарегистрированы по месту жительства в одном жилом помещении, а фактически проживают в другом);
в нежилое помещение, где они фактически проживают;
в организацию, в которой они осуществляют трудовую деятельность.
В случае, если иностранец, получивший РВП, и не зарегистрированный по месту жительства, работает на территории России, он вправе выбирать, что будет являться его местом пребывания – помещение, где он фактически проживает или организация, в которой он работает.
В случае, если иностранец, получивший РВП, и не зарегистрированный по месту жительства, не работает в России, в качестве места его пребывания будет выступать помещение, в котором он фактически проживает.
По общему правилу, установленному пунктом 2 части 3 статьи 20 Закона, временно проживающий в России иностранец подлежит постановке на учет по месту пребывания не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в такое место пребывания.
Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан в РФ установлены Постановлением Правительства от 15.01.2007г. № 9. Согласно пункту 32 Правил постановка на учет постоянно или временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии в место пребывания, но не более чем на срок действия разрешения на временное проживание.
Таким образом, для получившего РВП в России иностранца, который на территории РФ осуществляет трудовую деятельность, но при это не зарегистрирован по месту жительства, существует возможность быть поставленным на учет по месту пребывания – месту нахождения организации, в которой он работает на срок, который заявит принимающая сторона, но не превышающий срок действия РВП.