Нормативы расходов на осуществление строительного контроля заказчика. Проблемы расчета при переходе на РИМ.

При определении затрат на строительный контроль в сметной документации прежде всего необходимо разделить два разных вида контроля: строительный контроль подрядчика и строительный контроль заказчика. В практике их часто смешивают, хотя порядок финансирования и отражения в сметной стоимости у них различный.

Строительный контроль подрядчика — это внутренний контроль лица, осуществляющего строительство. Он связан с организацией производства работ, проверкой качества выполняемых операций, входным контролем материалов, соблюдением технологии и оформлением исполнительной документации в пределах обязанностей подрядной организации. Для объектов капитального строительства, возводимых полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета, пункт 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» устанавливает, что осуществление подрядчиком строительного контроля финансируется за счет накладных расходов подрядчика, предусмотренных в цене договора строительного подряда. Следовательно, такой контроль не выделяется отдельной строкой в главе 10 сводного сметного расчета как затраты заказчика.

Иной порядок применяется к строительному контролю заказчика. По отношению к подрядчику это внешний контроль, который может осуществляться самим заказчиком, техническим заказчиком либо привлеченной специализированной организацией, если такая схема предусмотрена договорными и организационными решениями. Его назначение — проверка соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий и условиям строительства. Именно этот контроль формирует самостоятельные затраты заказчика и отражается в сводном сметном расчете стоимости строительства.

Нормативная база для расчета таких затрат установлена пунктами 14 и 15 Постановления № 468. Пункт 14 указывает, что нормативы расходов заказчика на осуществление строительного контроля и нормативы численности работников заказчика, на которых возлагается обязанность по осуществлению строительного контроля, определяются согласно приложению к Постановлению № 468. Пункт 15 определяет расчетную базу: размер затрат заказчика на строительный контроль определяется исходя из общей стоимости строительства, за исключением расходов на приобретение земельных участков, в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2000 без НДС путем применения нормативов, приведенных в приложении к Постановлению № 468. Этим же пунктом предусмотрено отражение затрат в главе 10 сводного сметного расчета отдельной строкой «Строительный контроль».